Um grupo bipartidário de legisladores disse que estava apresentando legislação na quinta-feira com o objetivo de proteger empresas americanas de inteligência artificial, como OpenAI e Anthropic, dos concorrentes chineses.
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O projeto de lei, denominado Lei de Colaboração sobre Ameaças Adversárias e Riscos de Segurança, trata os supostos imitadores chineses como uma ameaça à segurança dos EUA e criaria uma isenção às leis antitruste para que empresas de IA e grupos industriais possam coordenar uma resposta, de acordo com um resumo da legislação dos escritórios dos legisladores. As leis antitrust geralmente limitam a coordenação intra-indústria em muitos assuntos, com base na teoria de que a coordenação pode aumentar os preços para os consumidores.
A legislação está sendo apresentada pelos senadores Adam Schiff, D-Calif., e Jim Banks, R-Ind., e pelos deputados Bob Latta, R-Ohio, e George Whitesides, D-Calif.
Os legisladores disseram que o projeto de lei permitiria que empresas de IA e grupos industriais compartilhassem informações relacionadas a certos riscos de segurança, desde que o fizessem de boa fé, com o propósito exclusivo de prevenir, investigar ou mitigar riscos de segurança de IA. Poderiam também coordenar-se — com o objetivo exclusivo de reduzir os riscos de segurança da IA — atrasando ou limitando a implantação de modelos de IA de alto risco, com a necessária notificação por escrito antes de tomarem tais ações, de acordo com o resumo da legislação.
Os legisladores disseram que a sua isenção antitrust incluiria protecções rigorosas para manter o sector da IA competitivo. Eles disseram que sua legislação também permitiria que o procurador-geral buscasse uma liminar contra organizações que abusassem da isenção.
Faz parte de um esforço mais amplo do governo dos EUA para proteger a indústria de IA em rápido crescimento da crescente concorrência chinesa. Nas últimas semanas, várias empresas chinesas de IA, incluindo Moonshot e Z.ai, lançaram novos sistemas de IA que parecem corresponder às principais capacidades de IA americanas – um aumento notável no desempenho da IA chinesa.
O secretário do Tesouro, Scott Bessent, ameaçou em uma entrevista na terça-feira com Negócios da Raposa sancionar “modelos estrangeiros” por “roubarem das nossas grandes empresas”. Ele repetiu a ameaça na quarta-feira, dizendo no X que as sanções eram “na mesa.”
Michael Kratsios, diretor do Escritório de Política Científica e Tecnológica da Casa Branca, acusou separadamente Moonshot de “roubar tecnologia proprietária dos EUA” Quarta-feira no X. Moonshot não respondeu a um pedido de comentário.
Antrópico, Google e OpenAI queixam-se cada vez mais do que é conhecido na indústria tecnológica como “destilação”: submeter milhares ou mesmo milhões de consultas a um modelo avançado de IA e processar os seus resultados numa tentativa de melhorar um modelo de IA inferior e criar, na verdade, uma imitação menos dispendiosa.
China rejeitou alegações que está a roubar segredos comerciais americanos, chamando-os de difamação infundada.
“A China tem consistentemente atribuído grande importância à protecção da propriedade intelectual e está empenhada em salvaguardar, de forma justa e imparcial, os direitos e interesses legítimos dos detentores de PI nacionais e estrangeiros”, disse Liu Chang, porta-voz da Embaixada da China em Washington, num comunicado quarta-feira.
“O desenvolvimento da China é impulsionado pelos seus próprios esforços sustentados e também beneficiou da cooperação internacional mutuamente benéfica”, disse ele. “Indivíduos relevantes nos Estados Unidos devem respeitar os factos, descartar preconceitos e parar de difamar e desacreditar as conquistas da China no desenvolvimento da sua indústria de inteligência artificial.”
Os legisladores dos EUA disseram acreditar que a ameaça é real e que as empresas de IA precisam ser capazes de partilhar informações para a combater.
“Não podemos permitir que a China, ou qualquer adversário estrangeiro, roube os avanços tecnológicos americanos em IA e depois transforme esses avanços em armas para minar a nossa própria segurança nacional”, disse Schiff, cujo estado alberga os principais laboratórios de IA dos EUA, num comunicado.
“À medida que as novas inovações em IA se desenvolvem mais rapidamente do que nunca, é fundamental que os republicanos e os democratas continuem a trabalhar em conjunto para resolver o potencial uso indevido do desenvolvimento da IA por intervenientes hostis no país e no estrangeiro”, disse ele.
Latta, presidente do subcomitê de energia da Câmara de Energia e Comércio, disse que os modelos de IA são agora uma infraestrutura crítica como a rede elétrica.
“Proteger o povo americano significa garantir que os sistemas dos quais eles dependem todos os dias, incluindo nossos hospitais, sistemas de água e rede elétrica, permaneçam seguros e confiáveis”, disse ele em um comunicado. “Nossos adversários estão constantemente procurando novas maneiras de atingir nossa infraestrutura crítica e devemos ter certeza de que estamos preparados para responder.”
As leis antitruste limitam a coordenação dentro de uma indústria, de modo que as empresas não podem concordar em fixar preços, dividir territórios ou de outra forma restringir o comércio. Mas o Congresso, por vezes, criou expressamente isenções quando identificou interesses de segurança nacional, como fez em 2015, quando aprovou uma exceção relacionada com compartilhamento de informações de segurança cibernética.
A Divisão Antitruste do Departamento de Justiça também tem autoridade para conceder isenções temporárias ou limitadas para a coordenação das empresas, um poder que utilizou em 2020 para permitir que os fabricantes de vacinas compartilhassem informações no início da pandemia de Covid-19.
Mas na indústria tecnológica, o valor da destilação é fortemente contestado, especialmente porque os clientes enfrentam grandes faturas dos principais laboratórios de IA dos EUA. Argumentando a favor do uso de modelos chineses de baixo preço, Nic Carter, um capitalista de risco baseado em Miami, disse em um comunicado amplamente compartilhado postar no X esta semana que as empresas e os consumidores americanos “se beneficiarão da hiperdeflação no custo da cognição digital, tal como todos os outros”. Outro capitalista de risco, Bill Gurley, disse no X que as empresas de IA deveriam processar, em vez de fazer lobby junto ao governo, se acharem que seu trabalho está sendo infringido ilegalmente.
Algumas empresas dos EUA têm defendido veementemente o uso de modelos estrangeiros de IA. A Hugging Face, que fabrica software usado em laboratórios de IA, disse na semana passada que recorreu a um modelo chinês analisar com sucesso um ataque cibernético em grande escala depois de os “modelos de fronteira” dos EUA não terem ajudado. Na terça-feira, a OpenAI revelou em um blog que um de seus agentes autônomos estava por trás do hack depois que ficou desonesto.
Clement Delangue, CEO da Hugging Face, elogiada destilação em X em abril.
“O que as pessoas chamam de ‘destilação’ é uma prática super comum (você usa outros modelos para avaliar seu modelo, avaliar suas entradas ou adicionar um pouco aos seus conjuntos de dados) que, na minha opinião, deveria ser coberta pelo uso justo (assim como o uso de dados públicos), especialmente quando os modelos resultantes são de código aberto, pois beneficia a todos e ajuda a quebrar monopólios que estão se formando fortemente na IA!” ele escreveu.
CEO da SpaceX Elon Musk testemunhou em abril, como parte de seu processo contra a OpenAI, seus pesquisadores de IA usaram técnicas de destilação em modelos OpenAI para treinar seu chatbot, Grok. O Google oferece um número limitado serviço de destilação para que os clientes empresariais possam executar suas próprias versões menores e mais baratas do chatbot Gemini.
